中共廊坊市归国华侨联合会党支部关于巡察集中整改进展情况的公告

按照市委巡察工作统一部署，市委第六巡察组于2023年5月8日至7月28日，对市侨联党支部进行了常规巡察。10月16日，市委巡察组向市侨联党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高认识，加强组织领导

市侨联党支部切实履行巡察整改工作主体责任，把巡察整改作为党支部的一项重要政治任务，以高度负责的政治态度、立行立改的工作作风、坚定自觉的实际行动，严肃认真地对待巡察整改工作。10月25日，市侨联召开机关会议通报市委巡察反馈意见，研究相关整改工作，成立整改落实工作领导小组，进一步深化认识，推进巡察整改取得切实成效；召开专题组织生活会，认真进行对照检查剖析，查摆产生问题的原因，明晰整改措施，形成了统一思想、彻底整改的共识。

（二）细化分工，明确责任任务

成立市侨联党支部巡察整改工作领导小组，党支部书记任组长，对巡察整改落实工作负总责，党支部按照职责分工抓好整改落实工作。按照市委巡察组反馈意见和整改工作要求，市侨联党支部研究制定了整改工作方案，明确了巡察整改工作的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、整改内容及措施、保障措施，并及时召开党支部委员会议进行研究审议，提出意见建议，进行修改完善。同时，根据反馈意见，建立整改工作台账，将巡察反馈意见梳理出的36个具体问题责任分解到相关责任人及部门，限期整改，挂号督办推进，确保每项整改问题有人抓、有人管、有人落实，切实把整改工作做细做实。

（三）统筹兼顾，确保整改实效

坚持落实巡察整改工作与提升业务工作相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，凡具备整改条件的短期问题做到立行立改；通过努力能够解决的尽快整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。二是坚持整改落实与侨联业务工作同时推进，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动侨联工作更好更快发展。三是坚持整改与学习教育结合，尤其是与正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

二、问题整改情况

针对市委巡察反馈意见梳理出的3个方面36个具体问题，截至目前，已完成32个，基本完成3个，未完成1个。

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署、省委、市委工作安排情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题。

（1）针对“传达部署上级会议精神不到位”问题。

一是加强思想政治建设，召开主席办公会进行政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达习近平总书记最新讲话精神、党中央决策部署及省、市委全会精神等；二是对2020年习近平总书记在广东汕头参观侨批文物馆时的重要讲话等9项内容进行补学，研究贯彻落实意见，推动工作更好开展。

（2）针对“理论中心组学习敷衍应付”问题。

建立健全市侨联理论学习中心组制度，进一步明确中心组学习的基本原则、学习内容、学习形式等。整改期间，召开理论中心组学习6次，开展交流研讨5次，共计学习28项内容，并对2020年以来应学未学内容进行补学。

（3）针对“统战工作落实不到位。理论学习不够深入；缺乏推动侨联统战工作发展能力，创新意识不强”问题。

一是将党的统一战线理论、方针政策及有关会议、文件等纳入理论学习中心组、党支部学习计划，整改期间组织学习《中国共产党统一战线工作条例》、中央统战工作会议精神等4次，进一步促进统战理论知识入脑入心；二是加强与统战系统的联系，组织各县（市、区）委统战部兼职侨联干部参加全市侨联基层组织建设工作培训班，提升侨务工作质量和水平；三是发挥侨联特有的资源优势，积极向相关慈善基金会申请并对接固安、文安、大城县委统战部，向当地困难群众、残疾群众、优抚对象等捐赠冬衣118件。

（4）针对“落实统计工作部署有差距。未组织传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神与中央关于统计工作的相关文件；法律法规学习不深入”问题。

强化对统计工作的领导，召开会议，专题传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，学习《中华人民共和国统计法》等法律法规，不断增强侨联机关干部统计工作业务水平。强化对统计工作的领导，召开机关会议，专题传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，学习《中华人民共和国统计法》等6项法律法规，不断增强侨联机关干部统计工作知识素养与业务水平。

2.关于“落实党中央决策部署和省委、市委工作要求还有差距，推动侨联事业高质量发展用力不足”问题。

（1）针对“建立侨情定期调查工作机制，不能准确及时掌握侨情底数”问题。

一是配合市相关部门开展全市侨情普查，提供所掌握的海外侨团、国内外涉侨重点人士、侨资企业数据；二是加强高校合作，探索建立“高校+侨联+校友会”模式，对所辖归侨侨眷、归国留学人员进行摸排并进行摸排。经统计，新增侨务工作对象17人，归国留学人员136人。

（2）针对“为侨服务本领不强。侨务工作者缺乏工作经验，对全市侨情了解不深、侨务政策掌握不全，开展侨界活动次数少”问题。

一是组织全市侨联系统干部培训，增强其服务侨界群众的意识和能力；二是加强与归侨侨眷、侨商企业家和海外高层次人才的联谊交流，与太平洋路德大学副教务长傅逸哲一行、韩国庆尚北道文化观光公社社长金晟祚一行、澳大利亚冀商联合会副秘书长张倩女士等开展考察交流活动3次；三是加强侨联门户网站、微信公众号建设，宣传党和国家的侨务方针政策、侨联工作动态等，2023年8月至2024年1月，市侨联微信公众号发布信息260条，门户网站发表信息35条，凝聚侨界共识；四是借助“侨胞之家”等平台开展多样活动，在迎春北路社区“侨胞之家”、廊坊五经书院幼儿园等举办联谊活动，组织我市归国留学人员代表参加冀侨讲堂精品课程决赛并获得优秀奖，夯实党的侨界群众基础。

（3）针对“围绕市委中心工作服务全市经济发展力度不够。侨联组织优势发挥得不够充分，开展招商引资活动不多，缺少后续跟踪服务”问题。

服务中心大局，充分发挥侨联优势，广泛联系海内外侨（社）团、工商组织来廊考察交流。整改期间开展引资引智活动12次，促成韩国庆尚北道文化观光公社与廊坊市文化旅游协会等4个部门签署合作协议。2023年度招商引资项目要求对接企业20家，签约项目3个，已对接企业27家，促成相关企业与国际组织世界绿色气候机构签约灾难安全绝缘清洗剂、国际玻璃纤维钢筋2个项目，促成北京伏安乐章补锂剂项目在固安县签约。

3.关于“贯彻落实全面深化改革决策部署不坚决”问题。

（1）针对“推进基层侨联组织建设有短板。基层组织不健全”问题。

整改期间，赴大厂、霸州、安次等5个县（市、区）调研指导，就加强基层组织活力和影响力进行沟通，探讨提升基层组织活力和影响力的方法。

（2）针对“服务京津冀协同发展，桥梁纽带作用发挥不充分。与周边区域建立侨务工作联系机制缺乏主动性，吸引京津有实力、有投资意向的优质侨企到廊坊发展思路不广，办法不多”问题。

整改期间，与北京开展对接活动2次：邀请、接待北京市大兴区侨联主席许小杰一行到廊坊市开展友好交流，建立友好侨联关系；联合北京市大兴区侨联、中国技术交易所（北京知识产权交易中心）召开“两地侨联对接京津高校院所合作洽谈会”，就加强廊坊企业与高校合作、推动高新技术企业发展进行交流探讨，助力京津冀协同发展。

（3）针对“与其他市直部门和单位横向协调不到位，未建立协调联络工作机制”问题。

一是加强与省内兄弟侨联及相关部门的联系，赴张家口市侨联考察交流，学习借鉴其先进经验；二是与相关部门共同接待中国老龄协会相关负责人一行，就促进廊坊康养产业发展初步达成合作意向；三是邀请招商银行开发区支行领导一行赴河北鲸驰集团廊坊鲸淼电商开展座谈交流，助力廊坊企业发展。

4.关于“防范化解重大风险工作有短板”问题。

（1）针对“对防范化解重大风险的重视程度不够”问题。

一是把防范化解重大风险工作列入重要议事日程，定取听取工作汇报；二是研究制定《廊坊市侨联防范化解重大风险工作实施方案》，明确领导和科室责任，依法防范侨联工作中存在的风险。

（2）针对“对防范化解重大风险缺乏担当”问题。

定期研究分析侨联机关党员干部思想状况，全面排查、分析研判防范化解风险、重大舆情处置等事项。

（3）针对“意识形态工作责任制落实不到位。部分党员存在‘重业务轻思想工作’的倾向；意识形态工作压力传导不到位”问题。

一是组织机关干部认真学习习近平总书记关于宣传思想工作重要思想和关于意识形态工作重要论述等；二是落实党支部书记第一责任人职责，定期分析研判意识形态领域情况，解决问题，推动意识形态工作常态化、机制化；在侨界学习宣传第十一次全国归侨侨眷代表大会精神，收集侨界群众热议三十余条，凝聚侨界思想共识；三是撰写2023年度意识形态专题研究报告，领导班子成员将意识形态工作纳入2023年度四述报告。

（4）针对“网络意识形态阵地影响力较弱。对‘学习强国’平台使用缺乏监管和督促”问题。

一是在网站和微信公众号丰富习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神相关内容及市侨联工作动态的宣传，整改期间市侨联微信公众号关注人数增加至263人，增幅73%，网站发布信息35条，浏览量和影响力得到提升；二是加强对“学习强国”学习情况的督导检查，确保机关干部、党员身份的兼职副主席每日进行学习。

（5）针对“保密工作落实不到位。存在保密工作领导责任制落实不到位，保密工作开展不规范等问题”问题。

一是召开保密工作专题会议2次，研究部署保密工作；二是加强对保密工作人员业务和警示教育培训，持续提高保密人员综合素质。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

（1）针对“管党治党政治责任落实有欠缺”问题。

一是认真贯彻《落实全面从严治党主体责任规定》，召开会议研究全面从严治党工作2次，研究解决瓶颈和短板问题，提出加强和改进措施；二是制定廊坊市侨联全面从严治党及党风廉政建设工作方案，对推进全面从严治党工作做出明确规定。

（2）针对“履行第一责任人有差距。对加强全面从严治党调查研究的重要意义认识不够深刻”问题。

一是坚持明责确责，按年度制定工作要点、全面从严治党主体责任清单，党支部书记切实承担起“第一责任人”责任；党支部书记就推动全面从严治党工作开展调研，并形成调研文章，提出建议与思考；二是组织召开座谈会进行研讨交流，听取领导班子成员对市侨联下一步全面从严治党工作思路和举措的意见建议，及时发现和解决可能存在的问题。

（3）针对“党章党规党纪教育有缺失”问题。

制定学习计划，开展经常性的宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，营造全面从严治党良好氛围。通过市侨联理论学习中心组、党支部集中学习、党员活动日等方式，对党章及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪内容进行学习，不断增强机关党员干部的纪律规矩意识，进一步提升党性修养。

2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任有欠缺”问题。

针对“派驻纪检监察组‘哨兵’和‘探头’作用发挥不明显，上门监督、主动监督、靠前监督意识不强”问题。

一是把监督“第一议题”贯彻落实作为重要政治任务。派驻纪检监察组结合市侨联机关的政治属性，围绕“第一议题”制度的贯彻落实实施监督。重点对侨联系统内涉及习近平总书记重要指示批示精神学习传达及部署落实情况实施跟踪监督。二是把监督“三重一大”事项执行作为日常监督重要抓手。通过列席部门党组会议、民主生活会等重要会议，提出意见建议等手段，推动市侨联“三重一大”决策的科学化、规范化水平提升。三是把深入调查研究作为增进监督动力的力量源泉。针对市侨联职能业务实际，深入一线开展“点题式”调研，排查权责事项，找出廉政风险点。力争在数据采集、分析、利用和管理上实现新突破，通过数字化监督规范权力运行，提升治理效能。四是把加强警示教育作为涤尘除垢的有力思想武器。积极发挥“室组”联动优势，结合市纪委监委违纪违法案例通报指出的问题，提醒市侨联及时召开警示教育大会，举一反三，敦促整改，形成震慑。

3.关于“党风廉政建设责任意识不强”问题。

（1）针对“缺乏廉政风险防范意识。对廉政风险认识不足，对抓好中央‘八项规定’精神和持续深化纠治‘四风’工作重视不够”问题。

一是认真落实“一岗双责”，每半年主持召开一次党风廉政专题会议，压实班子成员责任分工；二是在工作中严格遵守中央“八项规定”，深入推进持续深化纠治“四风”工作。

（2）针对“推动党风廉政建设‘走过场’，廉政谈话质量不高”问题。

召开政治性警示教育大会；组织机关党员干部到廊坊市法治宣教中心进行现场参观教学；认真开展廉政谈话，整改期间市侨联党支部书记、主席与机关党员干部开展廉政谈话5次，提醒大家提高廉政意识，筑牢思想防线，严防违规违纪行为发生。

（3）针对“财务管理不规范”问题。

严格按照财务管理规定和要求，强化各项费用支出审批，明确与市政府办统一财务报销流程、开具发票抬头等事宜，确保各项支出使用合法、合理、合规。

4.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题。

（1）针对“执行主席办公会会议议事规则不严格”问题。

一是召开会议学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，不断提高思想认识；二是修订《廊坊市侨联主席办公会议事规则（修订稿）》，明确召开主席办公会的议事原则、议事范围、议事形式、议事程序和相关要求，切实保障会议的严肃性和有效性。

（2）针对“贯彻群众路线不到位。深入基层走访调研次数少”问题。

一是围绕制约侨联工作高质量发展的问题，赴霸州市等6个县（市、区）的27家企业企业进行调研，助力企业更好发展；二是每逢重大节日定期开展走访慰问活动，提升侨界群众生活幸福感。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力有欠缺情况方面

1.关于“领导班子核心作用发挥不强，存在薄弱环节”问题。

（1）针对“兼职副主席作用发挥不充分。未明确各兼职副主席的责任分工，在服务侨企、助力引资引智引才工作中发挥作用不够”问题。

一是加强领导班子建设，结合各兼职副主席的领域、特点，明确市侨联领导班子责任分工；二是制定《关于充分发挥兼职副主席作用规范和加强履职工作的暂行规定》，对各兼职副主席履职尽责提出明确要求，督促其充分发挥自身优势，为侨联事业发展多作贡献。

（2）针对“侨联委员履职监督机制不健全”问题。

一是制定《廊坊市侨联五届委员会委员守则》，对委员、常委履职尽责提出要求，并对市侨联委员、常委参加市侨联全委、常委会议及其它活动进行规定，督促委员提高侨联工作的参与度；二是完善《廊坊市归国华侨联合会第五届委员会委员联系侨界群众方案》，深入开展“委员活动日”活动，督促市侨联委员认真与侨界群众“结对子”，更好为侨服务。

（3）针对“谈心谈话制度落实不到位，‘四必谈’工作落实有欠缺”问题。

经常开展谈心谈话，规范谈话内容，严肃谈话纪律，增强谈话效果，促进当事人对问题的认识和纠正。2023年，市侨联党支部开展谈心谈话6次，其中党支部书记与党员开展谈心谈话4次，党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话2次，达到了沟通思想、增进理解、促进团结、推动工作的目的。

2.关于“干部队伍建设有欠缺”问题。

（1）针对“领导班子后备力量不足。未建立侨界后备干部储备库，对全市体制内有‘侨’身份的干部底数掌握不清”问题。

积极与相关部门沟通，进行摸底调查，建立有侨身份的党员干部清单，并与其加强联系，进一步扩大侨界后备干部储备库。

（2）针对“干部选任执行回避制度不严格”问题。

一是召开会议，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务与职级并行规定》中涉及干部任用回避的相关内容，提高对干部任用中“落实回避制度”重要性的认识；二是将严格落实“党政领导干部选拔任用工作回避制度”，在讨论干部任免事项时，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避，干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

（3）针对“年轻干部配备不到位”问题。

优先培养选拔年轻干部，按《党政领导干部选拔任用工作条例》和程序规定，结合日常工作表现，将符合提拔任用条件的年轻干部列为乡科级正职干部培养对象，确保干部队伍的活力性、创新性和战斗力。

3.关于“党建工作有短板”问题。

（1）针对“组织生活会质量不高”问题。

一是严格执行“三会一课”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，及时传达中央决策部署和省委、市委工作安排，筑牢党员干部思想根基；二是严格落实开好组织生活会的相关规定，召开专题组织生活会，各环节严格规范，认真开展批评与自我批评，真正达到了红脸出汗的效果。

（2）针对“长期未发展党员。新增党员多为被动接收，党支部在鼓励、培养、吸收优秀干部积极加入党组织发挥作用不足”问题。

一是加强干部思想政治工作，巡察期间积极吸纳2名优秀干部为入党积极分子，为党组织注入新鲜血液；二是制定完善《发展党员工作台账》，对市侨联发展党员工作进行详细记录和规划。

（3）针对“‘党建带侨建’引领作用发挥不到位”问题。

一是对全市在册归侨的政治面貌进行统计，掌握其中党员的数量、比例；二是举办基层侨联组织建设培训班，对“侨胞之家”负责人进行业务培训；三是坚持党建带侨建，2024年积极组织各县（市、区）“侨胞之家”开展活动，不断加强与侨界群众的交流交往；四是充分发挥青委会、留学人员眷属联谊会等平台作用，面向海外侨胞开展“我的家乡在河北”系列活动——“我把家乡唱给你听，讲给你听”征集活动，在全市组织开展第二十四届“世界华人学生作文大赛”活动，进一步强化侨界思想政治引领。

（四）巡视巡察、审计等监督检查反馈问题整改情况方面

1.关于“领导班子推进整改缺乏政治担当。对巡察、审计反馈问题重视不足，整改效果不明显”问题。

一是提高认识，召开主席办公会议学习巡察整改有关工作要求，研究制定整改措施，确保巡察反馈问题整改到位；二是加强对巡察整改日常监督，对巡察整改台账和巡察整改材料进行审核把关，提升巡察整改的质量。

2.关于“派驻纪检监察组履行政治监督不到位。对巡察整改工作跟进不及时，督导不到位，对上轮巡察反馈问题整改未纳入政治监督重要日程”问题。

一是把监督“第一议题”贯彻落实作为重要政治任务，派驻纪检监察组结合市侨联机关的政治属性，围绕“第一议题”制度的贯彻落实实施监督，重点对侨联系统内涉及习近平总书记重要指示批示精神学习传达及部署落实情况实施跟踪监督；二是把监督“三重一大”事项执行作为日常监督重要抓手，通过列席部门党组会议、民主生活会等重要会议，提出意见建议等手段，推动市侨联“三重一大”决策的科学化、规范化水平提升；三是把深入调查研究作为增进监督动力的力量源泉，针对市侨联职能业务实际，深入一线开展“点题式”调研，排查权责事项，找出廉政风险点。力争在数据采集、分析、利用和管理上实现新突破，通过数字化监督规范权力运行，提升治理效能。

3.关于“巡察整改成效发挥不充分。未建立巡察整改长效机制，对上轮巡察反馈‘对廊坊市归侨、侨眷实有人数、在册人员数量掌握不清’等问题未得到有效解决”问题。

一是配合相关开展全市侨情普查，探索建立侨情调查机制，定期进行侨情动态调整；二是计划向基层侨联组织下发《廊坊市侨联关于加强侨情数据收集工作的通知》；三是与市侨办对接，建立工作联系机制，共同做好侨情摸底工作。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，市侨联党支部将进一步提高政治站位，增强全面从严治党的政治自觉，从严从实、坚持不懈，确保各项整改工作取得实际成效。

（一）加强跟踪问效，推进后续整改

紧紧抓住巡察组反馈的意见建议，持续推进巡察整改落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。进一步梳理完善整改工作台账，对已完成的整改任务，按照要求认真组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任部门、责任人，紧盯不放，以钉钉子精神，一个一个加以整改，确保见到实实在在的效果。

（二）深化作风建设，完善长效机制

结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，持续深化作风建设，确保党的路线方针政策、市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。党支部针对巡察发现的问题，深入剖析问题发生根源，坚持标本兼治，从源头上加强监管、堵塞漏洞，对党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等方面及时修订完善规章制度，既注重“当下改”，又注重“长久立”，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

（三）落实主体责任，增强工作实效

党支部书记切实履行“第一责任人”责任，不断强化责任担当，把全面从严治党政治责任扛起来，扎实推动党建各项工作有效落实。同时，牢固树立自觉接受监督的意识，对派驻纪监组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。把巡察整改作为推进业务工作的重要契机和动力，找准结合点和着力点，运用好巡察整改成果，解决实际问题，防范廉政风险，助推新时代侨联各项工作取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0316-2339398；电子邮箱:Lfjingji@126.com。

中共廊坊市归国华侨联合会党支部

2024年6月28日